南国都市报8月28日讯(记者 孙春丽 蒙健 实习生 王苗妃)8月17日晚8时,海口红城湖公园。戏曲唱腔、流行歌曲、此起彼伏的喧闹,混杂着从湖畔涌来。记者的车还未停稳,声音已经灌进车窗。
长期居住于此的陈女士早已熟悉这样的嘈杂,但对她来说,这份“熟悉”意味着家里窗子常年关着、老人心脏不好、孩子没法安静写作业。“晚上想开窗透透气都不敢。”今年以来,她多次拨打12345热线反映红城湖噪声问题。系统显示,仅红城湖公园区域,今年以来相关投诉已达36宗。36宗投诉,每一宗背后都是一个被吵得睡不着的夜晚。
8月15日,《中华人民共和国生态环境法典》(下称“法典”)正式施行。这部继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律,在“污染防治”编中专设“噪声污染防治”分编,将工业、建筑施工、交通运输、社会生活四大类噪声全部纳入统一规制。长期陷入“投诉—整治—反弹”怪圈的噪声治理,从此有了刚性法治红线。
17日晚的执法行动,是法典施行后海口琼山区综合行政执法部门首次夜间噪声专项整治,记者全程跟随。红城湖畔多处点位,市民私自架设大功率音响、显示屏、麦克风等全套设备露天演唱,音量远超生活噪声管控标准,一路之隔的居民区完全被噪音覆盖。
执法人员逐点位排查,锁定多起违规扰民行为。其中一名市民在紧邻居民区的公共区域架设全套影音设备持续表演,直至执法人员走到身边,才匆忙关停设备。“公园是休闲娱乐的地方,唱歌跳舞怎么就违规了?”有市民不理解,甚至抵触设备暂扣。执法人员现场普法:“噪声扰民是违法的,公共空间的娱乐自由,不能以损害他人安宁生活、侵犯他人合法权益为代价。守法依规休闲,才是底线。”当晚,执法人员在红城湖公园片区共排查整治11处违规喧闹点位,依法暂扣高音喇叭、音箱等设备8台。
与以往“执法人员一走就反弹”有所不同,连日来,记者数次回访红城湖公园发现,这里没有以前那么吵了。8月28日晚,公园内唱歌、唱戏的明显少了许多,湖边只有一个点位有人在跳广场舞,但该点位远离居民区,音量并不大。海口市综合行政执法局琼山分局城市管理大队队长陈进全说,“以前主要靠劝,而且往往还‘劝而不听’;现在有法可依,我们加强巡查普法,群众多少有所了解,也更配合了,知道不能把音响开得过大了。”
法典的底气来自哪里?海南道哲律师事务所徐宁律师解读:法典打破了过去“唯分贝论”的认定标准——只要未采取防控措施、客观干扰他人正常生活,即便噪声数值达标,也可认定为噪声污染。这个变化,有效破解了长期以来“达标却扰民、维权无依据”的困境。同时,法典搭建了清晰的维权路径:物业、社区先行劝阻调解→12345平台投诉→公安机关治安处罚,形成完整闭环。
海南省生态环境厅大气环境管理处相关负责人表示,海南正持续强化基层执法能力,常态化开展噪声防治业务培训,从严把控夜间施工审批关口。该负责人坦言,噪声治理仍面临现实堵点:噪声瞬时性强,“人到声停、人走声起”的取证难题依然存在;部分老旧城区居民区与商铺、工地距离过近,难以彻底根除。
下一步,全省将加密重点区域巡查频次,建立反复扰民点位台账,依托12345平台实现投诉快速分流、限时处置、闭环反馈。




