开展专项打击整治行动，严打厉治各类突出违法犯罪、全力配合打掉盘踞昌江长达30 年的黄鸿发黑社会性质组织 ；创新打造矛盾纠纷排查化解工作机制，矛盾纠纷化解率达97.4%……近日，昌江公安局晒出五年“成绩单”，从打造 “五级联调”探索矛盾纠纷多元调解新路径、全省首推派出所与刑事办案脱钩，助推刑事案件集中办、 成立“警察叔叔”信箱等多个方面回顾总结五年的工作成果。

　　五年来，昌江公安局连续两次荣获全省模范公安局称号，2021年至2023年连续三年全省县（区）级公安机关绩效考评优秀，执法质量考评连续三年排名全省第一 ，先后获评全省优秀公安局、海南省平安建设先进集体；执法办案管理中心获评“全国公安机关执法示范单位”、刑事侦查大队获评“全国优秀公安基层单位”。“政法干部蹲点指导”助力基层解纷工作法、“五级联调”矛盾纠纷多元化解工作法分别入选全国、全省新时代“枫桥经验”先进典型。

　　南国都市报记者 程小丹

　　打造“五级联调”探索矛盾纠纷

　　多元调解新路径

　　“真的很谢谢警官，帮助我们解决了这些矛盾，打开了我们的心结。”近日，昌江公安局十月田派出所依托“五级联调”工作机制，成功化解沙田村董某良、符某亮等12名农户因土地里的农作物被李某宝不慎损坏，因此产生纠纷，最终在多部门联合调解下，双方互相让步，达成一致意见，互相赔礼道歉。

　　2023年以来，昌江公安局十月田派出所积极探索矛盾纠纷多元化解工作框架，创新打造以派出所为主力、各方力量为协同，以交心、普法、介入、座谈、联席为主要方式的“五级联调”矛盾纠纷调节机制，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽，解决在基层，有效破解基层治理难题。

　　“五级联调”即坚持以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为总目标，构建的警务助理+村居委会“交心调”；派出所领导+民警“普法调”；镇政府综治办+司法所“介入调”；多方参与“座谈调”；部门配合“联席调”为主要内容的矛盾纠纷调解机制。

　　原来李某宝在昌江的农田改造竞标上，获得了沙田村改造项目的负责权，其在改造期间使用无人机进行除草，不慎将附近其他农户的农作物损坏。十月田派出所了解事情的原委后，第一时间向李某宝进行“普法调”，通过讲事实、摆道理、普法规使李某宝认识到了自身的错误。另一方面，实地考察了该农田地区和走访董某良、符某亮等12名农户，采取“座谈调”的方式，邀请村委会干部以及沙田村有威望的村民出面座谈调解，稳定当事人情绪。

　　最后联席司法所、农业局、综治办等部门启动“介入调”“联席调”机制，一同介入农户与李某宝的矛盾纠纷调处，让双方把事情搬出来放在桌面上讲，倾听当事人心声，至此，一起因农药误除农作物引起的矛盾纠纷得到了妥善化解。

　　“为及时获取苗头性、倾向性矛盾纠纷信息，十月田派出所全方位拓宽矛盾纠纷来源渠道，在接报警、走访、召开座谈会和接受相关职能单位反馈等筛选发现各类矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早化解。”十月田派出所所长云天星说。

　　截至目前，“五级联调”矛盾纠纷多元化解工作法共排查矛盾纠纷435起，成功化解土地、劳资、邻里等各类矛盾纠纷422起，化解成功率达97.4%，化解成功数同比上升146%，为群众追回工钱、损失赔偿等共计374万元。2023年，“五级联调”矛盾纠纷多元化解工作法还获评海南省新时代“枫桥经验”先进典型。

　　专业人干专业事

　　全省首推派出所与刑事办案脱钩

　　“这个钱被偷了之后很难过，还以为追不回来了，没想到民警这么快就把案子给破了，并帮我们把钱给收回来，非常感谢民警，让我们很有安全感。”8月14日，昌江石碌镇水富村村民林先生从民警手中拿回失而复得的钱，激动地说道。

　　据了解，今年8月9日上午，林先生在家中被盗走一张社保卡，卡中2万元人民币被盗刷。接到报警后，昌江公安局刑事办案组深入分析研判，在各方警种的配合下迅速出击，于当天23时将三名犯罪嫌疑人抓获，成功追回被盗刷款项。经过串并案，刑事办案组还连续侦破了另外两起入室盗窃案件，及时为群众挽回经济损失。

　　近年来，昌江公安局坚定不移走改革强警之路，全面深化警务运行机制改革，以建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式为抓手，持续建强用好专业力量，在全省首推派出所与刑事办案脱钩，助推打防双提升，全面提升警务实战能力。

　　今年5月21日，昌江公安局抽调60人组建了涵盖县城、乡镇、海岸片区及刑侦、反诈在内的五个刑事办案组，以机关各警种经验丰富、作风过硬、能力突出的刑侦能手作为专门办案骨干力量，并从辖区派出所定期轮岗抽调年轻办案民警加入所在片区刑事办案组，努力破解刑侦力量实战化、专业化难题。

　　刑事办案组的成立，有效整合了现有办案力量资源，实现专业刑侦警力数量翻番，有效推动该县刑事打击力量重心下移、保障下倾、警力下沉，推进刑事案件集中办、专业办、快速办，充分释放派出所社区管理及治安防范力量，让派出所更加集中精力走向街面、融入社区，投身于巡逻防控、服务群众、矛盾纠纷排查化解等社区警务及基层基础工作当中，进一步推动“专业人干专业事”。

　　“刑事办案组成立以来，我们坚持‘多破大案，快破小案’的任务目标，有利于将全县刑事案件进行汇总，把独立的单案线索关联起来，全面提升破案率。”昌江公安局县城片区刑事办案组组长钟涛说。

　　截至8月12日，刑事办案组共破获刑事案件74起，其中破现案49起，历年积案25起，共计抓获131人；破获电信诈骗相关联刑事案件11起，电诈案件破案率比成立前提升18个百分点，特别是打掉一个洗钱团伙，涉案金额3千余万元，并发起全省集群战役，向全省8个市县推送151条犯罪线索，抓获一批犯罪分子，成功追赃挽损50余万元，有力保障了辖区社会治安稳定。

　　开通“警察叔叔”信箱

　　搭建沟通桥梁

　　如何及时发现并解决校园中的潜在风险，从源头上预防校园欺凌等不良现象，一直是昌江警方思考的问题。为持续深化“护苗”专项行动，进一步延伸未成年人保护触角，提升校园安全管理水平，为青少年学生营造一个更加安全、和谐的校园环境。

　　今年3月，昌江公安局以河北派出所为试点，在该所辖区9所中小学校启用“警察叔叔”信箱。这一创新举措不仅拉近了警察叔叔与学生的距离，更为“开口难”的学生添设了方便沟通的“安全树洞”，拓宽了学生求助渠道。

　　今年5月30日，昌江石碌镇一学校内，一名学生在宿舍中与同学发生了矛盾，由于害怕报告老师后会进一步激化矛盾，因此他向“警察叔叔”信箱透信求助，希望公安机关帮其解决矛盾。

　　河北派出所专职民警在阅读到该学生投递的信件后，为避免直接进校干预而激化矛盾，民警随即以法制副校长进校宣传的方式，以案例示法，侧面引导学生要相互尊重，相互帮助，成功有效化解了求助学生与舍友之间的矛盾，避免双方矛盾进一步激化。

　　“‘警察叔叔’信箱很受学生的欢迎，学生遇到问题会积极主动写信向民警反映，‘警察叔叔’信箱也为‘不敢说、无处说’的学生提供了一个安全、便捷反映问题、解决问题的渠道，真正拉近公安机关与校园的距离。”昌江公安局治安管理大队教导员符利平说。

　　截至目前，昌江警方已在全县78所中小学校、幼儿园开设“警察叔叔”信箱。自设立“警察叔叔”信箱以来，共收到信件112件，“护苗”行动成效明显。

　　近年来，昌江公安践行宗旨，把群众满意作为第一目标，常态化开展专项打击整治行动，严打厉治各类突出违法犯罪，群众安全感满意度逐年提升。全县刑事案件立案数下降24.53%，治安案件下降60.11%，破获刑事案件1619起，抓获犯罪嫌疑人1589名，全力配合打掉盘踞昌江长达30年的黄鸿发黑社会性质组织，自主打掉涉黑涉恶团伙7个，破获涉毒案件31起，侦破部督特大网络 “微粒贷”系列诈骗案，打击“赌诈”“盗窃”违法犯罪以及未成年人“护苗”行动等多项工作成效明显，现有吸毒人数占比从2019年的1.4‰降至0.18‰，远低于全国、全省平均水平。

　　下一步，昌江公安将继续深入学习贯彻全国、全省公安工作会议精神，加快推进昌江公安工作现代化，在海南自贸港建设和昌江绿色可持续高质量发展新征程中展现新担当新作为。