从2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行。此次修订明确将犬只不牵绳伤人、宠物扰民、违规饲养烈性犬等行为纳入法律惩戒范畴，根据情节轻重，相关责任人最高可处10日以下拘留或1000元罚款。
而今新规落地，普通市民、养犬人士都有哪些看法？记者走访调查了线上线下的宠物店、市民及相关从业者，并邀请法院法官对相关法规进行解读，海口警方也适时针对合规养犬开展普法宣传。
□南国都市报记者 王燕珍 林文泉 文 / 图
市民期盼
新规出台后促进文明养犬
“我们带着孩子散步，最怕遇到未拴绳的犬只突袭。远远看到有人遛狗，尤其是大狗，我们都会提前抱着小孩子避开。孩子太小走路不稳，最担心大狗挣脱牵引绳。”在万绿园公园里，正带着小孙子玩耍的市民韦女士提到不文明养犬行为时十分无奈。她表示，曾多次遇到遛狗不牵绳、小狗随地乱拉大便的情况，“狗狗毕竟是动物，日常管理责任关键在狗主人，一旦出事主人也要负责，希望养犬人士能合规养犬，尽到应尽职责。”
“我在小区里散步时，曾不小心踩到狗屎，对这种狗随地大小便而主人却不作为的不文明行为十分反感。”家住海甸岛的市民林先生称，遇到这种情况只能自认倒霉，很难找到“罪魁祸首”。在他看来，大部分小区没有专门的遛狗区域，且附近缺少公园，养犬业主只能在小区内遛狗，容易对居民造成干扰。
走访中，一些小区物业工作人员对不文明养犬行为也表示无奈。物业工作人员李先生表示，虽然大部分业主遛狗会使用牵引绳，但此前小区里总有少数人遛狗不牵绳，还出现狗随地大小便、追着孩子跑，或是在电梯里冲着他人叫的情况。有时狗叫声音过大影响其他业主生活，还会引发邻里争执纠纷。他们期待新规明确处罚标准后，能有效增强养犬人的责任意识，主动落实牵绳、戴嘴套等安全措施，减少不文明养犬行为。尤其是新规将违规饲养烈性犬、犬只伤人等行为纳入法律约束，希望能有效降低犬只对路人的人身威胁，缓解邻里因养犬产生的矛盾。
电商平台
牵引绳等养犬装备颇受欢迎
新规实施后，电商平台上的狗狗牵引绳、嘴套等养犬用品颇受欢迎。记者咨询电商平台宠物用品店客服时，对方坦言，近期牵引绳、嘴套等合规防护用品的咨询量、下单量均有增加。
某电商平台数据显示，秒杀狗牵引绳热销榜前两名的店铺，单日销量分别达200+、100+；嘴套热卖榜第一名的店铺，近7天销量达500+，产品价格多在10多元至20多元。店铺客服表示，客户咨询时，最关心牵引绳的牢固性与合规性，以及嘴套的材质柔软性、安全性和透气性。
业内人士认为，宠物防护装备的热销，本质上是养犬人主动遵守新规的直观体现。“规则明确只是第一步，后续还需要更细致的公共服务、持续的科普教育，以及政府、社区、公益组织等多方的长期协作。”
法官解读
违规养犬将面临处罚甚至拘留
据介绍，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条规定：饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正，或者放任动物恐吓他人的，处1000元以下罚款。违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正，或者致使动物伤害他人的，处5日以下拘留或者1000元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。未对动物采取安全措施致使动物伤害他人的，处1000元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留。
“日常生活中爱狗、养狗人士很多，但因养狗引发的纠纷也不胜枚举。”海口市中级人民法院行政审判庭法官张伟伟表示，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》首次将违规养狗明确纳入治安管理处罚范畴，建立阶梯式惩戒体系，对养狗行为设立更严格规定，彰显法律对违规饲养危险动物的零容忍态度。
张伟伟介绍，此次修订新增了饲养、出售烈性犬与未采取安全措施致伤两类治安处罚，填补了此前主要依靠追究民事赔偿责任的管控空白。需要特别指出的是，遛狗不拴绳、不戴嘴套这类过去仅属于违反道德的行为，如今属于违法行为，可能面临实实在在的行政处罚。
警方提醒
线上线下都可申请办理养犬证
据海口市公安局治安管理支队三级警长周得智介绍，《海口市养犬管理条例》第十六条明确，在海口重点管理区养犬需办证；携带外地、境外犬只在重点管理区域停留7日以上6个月以内的，应当自进入海口市起7日内到公安机关备案；超过6个月的，需办理养犬登记。《条例》第四十三条也对重点管理区内养犬未经登记的情形作出了处罚规定，因此养犬办证是法规要求，可明确权责关系。
办理养犬登记时，犬主需本人携犬及相关材料，到海口市公安局养犬办证中心进行实地核验。所需材料包括：市农业农村局核发的有效《动物免疫证》、犬只近期正面和侧身彩色照片、养犬人身份证明原件及复印件、养犬人住所证明。
同时，也可通过线上渠道办理：在海易办平台搜索并选择“椰城犬管”服务，点击首页“犬证办理”→“预约办理”→“开始预约”并填写信息；预约成功后，返回首页点击“犬证申办”进入申请界面，按要求上传办证资料即可。养犬人可通过首页“犬证办理”栏目下的“办理记录”，随时查阅申请进度。
此外，犬主需定期为犬只免疫并办理延续手续，携犬外出务必牵引好犬只，避免犬吠扰民，及时清理犬只排泄物。值得注意的是，办理犬证本身不收费，但智能犬牌（272元）、电子识别标识（18元）的费用需由养犬人承担。
