1月12日晚，由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》第二集《严惩政商勾连腐败》播出。

　　“我的贪腐犯罪，给海南的营商环境是一个很大的损害，给海南的政治生态造成严重破坏，也给党的事业、党的形象带来极大的损害。”十三届全国人大华侨委员会原副主任委员罗保铭出镜忏悔。

　　罗保铭，十三届全国人大华侨委员会原副主任委员，曾长期在海南工作，先后担任省委副书记、省长、省委书记等职。审查调查发现，围绕着他形成了一张错综复杂的政商勾连网络，多名商人老板、领导干部以及他的亲属都参与其中。

　　培植“老乡圈” 

　　上世纪90年代，一笔受贿50万元现金

　　罗保铭仕途起步于天津，早在上世纪90年代，他担任天津市商业委员会主任期间，就首次突破了纪法红线，一笔就收下了一名商人送上的50万元现金。罗保铭称：“一个开发商想批一个拍卖行，我给他批了。后来他就给送钱来了，送完钱他扭头就走了。”

　　此后，他便与一些天津商人形成利益瓜葛。2001年调任海南后，这种关系非但未断，反而延伸至海南，形成了“带老板上任”的突出特点。

　　中央纪委国家监委第九监督检查室副主任李申凯分析称，“老乡圈”是罗保铭案的一个比较突出的特点。以老乡亲近感为纽带，相互请托办事、输送利益。

　　天津商人张某就是和罗保铭“互惠互利”的老乡之一。张某在海南开发一个房地产项目，开发过程中擅自多盖了两层。由于周边建筑有严格限高规定，相关部门发现后勒令其立即拆除超高部分。张某找到罗保铭，请他出面联系相关领导干部，为这个违规建筑“开绿灯”。

　　罗保铭的招呼自然不白打，但为了掩人耳目，他收受好处的方式十分隐蔽。起初张某提出给他在海南送套房子，罗保铭觉得太惹眼就拒绝了。但转过身，就由罗保铭爱人看似不经意地提出，他家在天津有两套房子太旧了，打算改善改善，张某听了立即心领神会，将罗保铭家的两套旧房子、小房子，换成两套大房子、新房子。

　　以旧换新只是“障眼法”的一种。罗保铭和另一名天津商人杜某的权钱交易，则是通过高价卖房来遮掩。罗保铭利用职权帮助杜某在海南承揽了大量工程，而杜某则以远超市场价数百万元的价格买下了罗家在天津的一套旧房产。通过这种看似合法的交易行为进行非法的利益交换。

　　中央纪委国家监委机关工作人员康智慧指出，罗保铭长期与商人老板深度勾结，通过股份代持、以房换房、延期兑付等手段，接受商人老板的巨额贿赂，甚至不惜牺牲社会经济发展长远利益。

　　布局“自己人”

　　帮老板承揽工程，插手干部人事安排……

　　在罗保铭培植的“老乡圈”中，不仅有商人老板，还有领导干部。他利用选人用人上的话语权，在多个岗位布局“自己人”，董宪曾就是其中之一。董宪曾早在天津就曾是罗保铭的下属，两人先后调到海南工作后，在罗保铭这位老领导关照下，董宪曾的仕途自然也是一路顺风，先是被提拔为琼中县县委书记，随后又将他放到了省交通运输厅厅长岗位上。

　　交通运输厅有“自己人”把持，罗保铭在这一系统想办的事也就畅通无阻。不论是为商人老板协调项目、承揽工程，还是插手交通运输厅内部的干部人事安排，罗保铭一句话，董宪曾自然就会办妥。

　　以罗保铭为轴心，包括多名商人老板、领导干部的老乡圈，逐渐成为官商勾结、公私不分、以权谋私、权钱交易的畸形圈子，庸俗了社会关系，破坏了发展环境，在当地造成了极其恶劣的影响。

　　家族式腐败

　　企业为其母亲提供别墅，支付女儿婚礼费用

　　到海南工作后，罗保铭也逐渐交了不少“新朋友”。原海航集团的多名高管，就和罗保铭关系非同一般，在海南当地几乎是公开的秘密。罗保铭以支持民营企业发展作为冠冕堂皇的幌子，给予了原海航集团诸多支持。而私下里，他则长期接受这一企业为他本人和家人提供的全方位高档服务。

　　罗保铭及家人多次乘坐原海航集团公务机到广东、山西、甘肃、陕西等地旅游，罗保铭家人还在原海航集团的安排下，多次到澳大利亚、新西兰、巴西、瑞士、西班牙等国旅游，相关费用由原海航集团承担。原海航集团在海口专门为罗保铭母亲提供了一套建筑面积三百多平方米的别墅，供其免费居住使用4年，并安排保姆贴身服务，相关费用也是由原海航集团承担。

　　就连罗保铭女儿的婚礼，场地也是由原海航旗下的一家酒店提供，礼仪、宴席、酒水等相关费用，全由原海航集团支付。在罗保铭的纵容下，他的多名亲属也都坦然接受商人老板提供的各种便利和好处，甚至深度介入权钱交易。

　　中央纪委国家监委第九监督检查室副主任李申凯指出，罗保铭对家人与商人老板、与海南干部交往听之任之，甚至纵容他们代为转达请托事项、代为收受钱款，他把家人当成了利益代言人，把家庭异化为名利交换所。

　　帮亲家获取巨额利益，收受对方数千万元

　　罗保铭的亲家恽铭庆曾在某金融机构担任高管，退休后开始经商。两家结亲后，罗保铭主动利用职权为恽铭庆“创造价值”。到2018年双方儿女离异，在两家联姻期间，恽铭庆在罗保铭帮助下获得了巨额利益，他也反过来送给了罗家数千万元，赤裸裸地把姻亲关系变质为政商利益同盟。

　　专题片还披露了罗保铭亲属染指重大工程项目的典型案例。当时，一名商人找到罗保铭女婿，提出想参与高速公路一个标段的招投标，承诺事成之后必有重金感谢。而恰好当时分管招投标的海南省交通运输厅副厅长刘保锋正在千方百计和他女婿拉关系，希望能由此攀上罗保铭。最终，刘保锋得到了提拔，商人拿到了项目，罗家拿到了数百万元好处费。就这样，罗保铭的政商圈子倚仗其权势，一手伸向工程项目，一手插进人事安排，相互驱动、相互助力。一些领导干部得到心仪的岗位后，一方面更加紧贴罗保铭，任他驱使；另一方面自己也和商人老板暗通款曲，共同牟利。

　　2025年12月，罗保铭因受贿罪被判处有期徒刑十五年，其政商圈子内多名涉案人员也受到严惩。海南省深刻汲取此案教训，坚持以案促改、以案促治，开展营商环境清障护航行动，匡正选人用人风气，推动构建亲清统一新型政商关系，坚决铲除腐败滋生土壤，纵深推进清廉自贸港建设，还海南政治生态和营商环境以“碧海蓝天”。（据央视新闻）