南国都市报4月1日讯（记者 王小畅）“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第四场）——“船舶通航管理办法”专场4月1日在海口举行，参会发布人介绍了《海南自由贸易港船舶通航管理办法》(下简称《办法》)的相关情况，并回答了记者的提问。

　　海南海事局副局长吴平生介绍，《海南自由贸易港建设总体方案》明确，海南将在2025年前适时启动封关运作，实行“一线”放开、“二线”管住、岛内自由的管理模式。随着海南经济社会快速发展和海南自贸港建设深入推进，海上活动日益增加，船舶数量不断增多，特别是海上防控面大、目标监控难度大，届时封关运作的压力和风险并存，在此背景下，加强进出海南自贸港船舶的通航管理，尤其是海南自贸港与内地之间来往船舶的管理就显得极为重要。鉴于以上情况，海南省和交通运输部将《办法》列入各自的重点工作任务，具体由海南海事局牵头制定。

　　海南海事局依据有关法律法规，结合《海南自贸港建设总体方案》要求和海南省实际，在广泛调研和全面梳理的基础上，经过深入研究、反复研讨、广泛征求意见，最终形成了《办法》（送审稿）。《办法》经八届海南省政府第24次常务会议审议通过，由海南省人民政府办公厅发布，于4月1日起正式施行。

　　《办法》充分考虑了封关运作的要求和船舶运输来往自由便利的需要，重点明确了以下三方面内容：一是明确沿海市县（自治县）政府建立完善船舶通航管理协调联动治理机制，划定港口公用锚地、非设关地锚地、船舶停泊区；二是明确交通运输、海关、海警等有关部门加强管理协作、信息共享、联防联控，保障船舶航行安全，提升船舶通航效率，防控船舶走私风险；三是明确船舶进出海南自贸港的报告内容，规范船舶航行、停泊、作业和活动的行为。

　　《办法》主要有两方面创新：第一个创新是统筹了封关运作管控和船舶运输来往自由便利的双重需要。《办法》聚焦服务封关运作需要，明确了非设关地锚地、停泊区的划定、公布和管理的要求；兼顾了船舶航行国际化、便利化等需要，提出了船舶运输来往便利措施，简化了固定航线和固定水域船舶的报告管理要求。第二个创新是促进了海上交通安全和预防船舶走私的协同管控。《办法》结合防控走私风险等需要，细化了船舶在海南自贸港航行、停泊、作业的管理要求，规范了船舶航行、停泊、作业或者装卸货物等行为，完善了船舶通航全过程管理，筑牢了防控海上风险的“防火墙”。

　　吴平生表示，下一步，海南海事局将按照《办法》的规定要求，加强与相关单位的衔接配合，规范船舶通航秩序，提升船舶通航效率，助力建设高水平中国特色自由贸易港。