潮涌自贸港 金融启新程

　　金融对海南自由贸易港建设至关重要，是实现贸易投资自由便利等功能的重要支撑。

　　从金融组织体系的不断完善到服务效能的跨越式提升，再到风险防线的持续巩固……过去几年，国家金融监督管理总局海南监管局（下称海南金融监管局）引领辖内银行、保险机构持续探索扩大金融业对内对外开放、深化加快金融改革创新，自贸港金融事业实现了蓬勃发展。

　　海南全岛封关在即，这是海南全面深化改革开放的历史性跨越。海南省融媒体中心特别策划《潮涌自贸港 金融启新程》专栏，聚焦自贸港系列金融政策和中央金融部署在海南落地生根的鲜活实践，集中展现海南银行保险机构与自贸港建设共生共荣的壮阔图景。

　　自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南自贸港担当着国家制度型开放的“试验田”与“桥头堡”，是产业集聚和创新发展的高地，需要国际化的金融体系支撑。推动海南银行业保险业高水平对内对外开放，打造跨境资金自由流动新高地，是海南自贸港以高水平开放引领高质量发展的必然要求。

　　海南金融监管局聚焦自贸港金融核心政策，通过持续完善适应海南自贸港建设的金融服务体制机制，加快构建自贸港金融服务新体系，推动了一系列重要金融政策在自贸港落地生根，全省银行保险机构展现出蓬勃发展的新气象，为海南自贸港建设提供了坚实的金融保障。

　　南国都市报记者 汪慧

　　金融服务新体系加速构建

　　自贸港金融实现体系完善与能级提升

　　11月18日，在海南自贸港启动全岛封关进入最后一个月倒计时之际，国家金融监督管理总局在海口召开外资金融机构座谈会，再次向外界发出以金融力量支持自贸港建设的坚定声音——将推动更多金融改革开放措施在琼先行先试，全力支持把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

　　未来，外资金融机构作为连接中国与世界经济的重要桥梁，将引荐更多优质国际企业到海南投资兴业，引入更多专业人才。

　　而顺着时间线回溯，我们观察近几年海南金融监管局的多项工作举措不难发现，该局一直致力构建适应海南自贸港建设的金融服务体制机制，打造特色金融服务新体系，推动海南金融业快速发展，加速蝶变。

　　从联合制定实施方案，确保《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》政策精准落地；到率先出台银行业保险业支持海南自贸港封关运作的指导意见，提出16条具体措施；再到联合多部门印发跨境资产管理试点业务实施细则，指导辖内银行机构依法依规提供跨境资产管理试点的开户和产品代销等服务……在海南金融监管局不断完善的政策框架引领下，银行业、保险业多层次、广覆盖、差异化的金融服务体系更加健全。

　　在中国高水平开放“试验田”内，金融开放蹄疾步稳，改革开放迈出新步伐——

　　银行业综合实力实现新跨越。2021年，广发银行海口分行、汇丰银行海口分行相继开业，目前辖内股份制银行10家、外资银行2家；海南农村信用社顺利改革，海南农商银行2024年获批开业；浦银金租、工银金租于今年在海南自贸港设立管理型项目公司。

　　保险业机构建设多面开花。泰康养老海南分公司、太平财险海南分公司、安盟财险海南分公司、紫金财险海南分公司相继开业；2023年中国渔业互助保险社海南分社开业，成为海南首家互助保险组织。2025年，人保财险在海南自贸港设立海南跨境保险产品研究中心，加强跨境保险研发。

　　金融总量稳步增长，动力充沛。数据为证：截至2025年10月末，辖内境外贷款余额1544.28亿元，同比增长248.53%。各项贷款余额14096.36亿元，同比增长11.87%。各项存款余额15550.35亿元，同比增长7.58%。

　　金融开放层层深化

　　“一池春水”激发自贸港产业新活力

　　每一项政策都推动着一批引领性制度创新在更大范围释放红利；每一组数据都见证着海南银行业保险业高质量发展的坚实足迹。

　　信贷、结算、汇兑、投融资、债券发行……2024年，海南EF账户上线以来，海南金融监管局推动银行机构积极应用EF账户开展跨境金融产品创新，业务场景不断拓展。截至今年11月末，辖内银行机构共开立EF账户729个，其中EFE328个，EFN397个，发生业务量折合人民币2900多亿元。

　　跨境保险合作是自贸港金融开放亮点之一。近年来，海南金融监管局指导保险机构推出“海南自贸港特医特药跨境医疗保险”“海南自贸港博鳌乐城全球特药险”等一批跨境金融创新产品。同时，落地跨境再保险，跨境购买境外金融服务成为现实。

　　畅通境内外投融资方面，辖内银行机构助力海南省政府连续四年在港发行地方政府债券，四年共计发行180亿元人民币。

　　深化改革开放引入机构、业务、产品，增加了金融要素供给，成为海南金融业发展进步的活力之源，也激活了自贸港产业经济活力。

　　2020年以来，海南外贸连续5年增长，进出口值从2020年的936.3亿元，增长到2024年的2778.9亿元。增长背后，有金融的默默守护。

　　海南金融监管局印发《海南银行业保险业支持外贸企业稳定发展若干措施》，最大限度减少外部冲击对海南外贸企业造成的不利影响，保障外贸产业链、供应链稳定畅通。

　　封关运作重点领域的金融需求是海南银行保险业共同的关切。

　　海南金融监管局联合人民银行海南省分行等部门推出专项金融支持政策，海南各大银行机构竞相为海口、三亚、儋州洋浦三大重点区域以及13个重点园区等自贸港重要战略平台量身定制金融服务方案——

　　工商银行海南省分行以“高新园区贷”为切入点，首创“专利质押+医疗器械注册证质押”组合担保方案，盘活国家级专精特新“小巨人”企业核心专利等优势，有效纾解初创期科技型企业融资瓶颈；

　　农业银行海南省分行成功发放全省首笔南繁种业高标准农田贷款，为做强种业“芯片”、保障国家粮食安全注入金融力量；

　　兴业银行海口分行落地全国首单海洋疏浚物资源化利用挂钩贷款，创新将贷款利率与项目资源化利用成效相挂钩，实现海洋生态保护与经济发展双赢；

　　人保财险海南省分公司落地全国首单知识产权侵权责任保险（全球），为企业在国内外可能面临的知识产权侵权风险提供全方位保障，助力企业拓展全球市场；

　　太平洋产险海南分公司落地全国首单农作物新品种扩繁制种科技保险，有效填补农作物新品种扩繁制种质量保障领域的空白……

　　探访各家金融机构创新案例和服务故事能切身感受到，金融业务创新、模式创新、服务创新层出不穷，一批个性化、差异化、定制化产品和服务如雨后春笋般涌现。

　　这些创新和服务，在为产业经济提供坚实支撑的同时，亦充分展现了自贸港金融业的蓬勃活力和持续发展的潜力。

　　着眼提升金融服务实体经济质效，推动做好金融“五篇大文章”，海南金融监管局还联合多个部门印发《关于海南省做好金融“五篇大文章”的实施意见》，针对科技、绿色、普惠、养老、数字金融“分篇”出台具体实施方案，持续健全金融服务实体经济体制机制。

　　兼具开放广度和监管深度

　　金融业描绘高水平开放“工笔画”

　　从2018年海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，到如今即将正式启动全岛封关，七年的砥砺奋进中，海南自贸港从蓝图绘就到成形起势，全岛上下满怀豪情迎接历史性跨越。

　　在奔涌的浪潮中，海南现代化产业体系加快构建，一批批国内外企业纷纷落地，共享开放新机遇。

　　经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。站在开放潮头的海南银行、保险业，如何展现新的作为？

　　海南金融监管局敏锐地提出：封关运作主要是货物贸易的封关，将带来跨境贸易投资的增长，银行业保险业职责是提供配套的金融服务，随着跨境贸易投资增长，跨境金融业务的空间将进一步扩宽，境外业务的规模将进一步增长。海南银行业保险业将持续深化改革，提高资源配置效率和市场竞争力，让改革开放成为增强自贸港金融发展内生动力的关键一招。

　　落实封关后各项工作部署，助力高标准建设海南自贸港将是海南金融机构最紧迫任务。引领辖内机构再次迈出铿锵脚步，海南金融监管局绘出了清晰的监管路线图。

　　在稳步推进金融业深化改革开放方面，该局将引导银行保险机构用好EF账户等优势政策，丰富业务场景，让更多企业享受跨境资金流动自由便利，推动银行保险机构提升服务对外开放能力。

　　在积极服务实体经济方面，提升金融体系韧性，加大重点领域金融服务力度、助力因地制宜发展新质生产力、发挥好保险业经济减震器和社会稳定器功能。

　　在统筹好金融开放与安全方面，该局明确，坚决防范重点领域风险，加强跨境资金流向监测，防范资金违规流动风险，打击各类非法金融活动。

　　金融是国民经济的血脉。海南自贸港建设以来，海南金融不仅实现了从“总量扩张”到“质效提升”的转变，更实现了从“广覆盖”到“精准化滴灌”的升级。

　　站在新的历史起点，海南银行业、保险业将承载着近五年积累的宝贵经验和强大势能，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度，精心描绘海南金融业高水平开放“工笔画”。