2月10日，海口市秀英区第八届人民代表大会第七次会议召开。会议指出， 2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全岛封关运作后的首年，秀英将以项目建设、产业升级、人才引育、城市更新、乡村振兴、民生保障、筑牢安全基石、锤炼治理效能八大项目为抓手，计划引进人才落户1万人以上，力争规上数字经济核心产业营收突破300亿元，新增城镇就业1.2万人以上，新增义务教育学位2800个以上，全力推动经济社会高质量发展，高标准建设“六个之城”核心承载区。

　　2025年秀英区农业总产值 

　　增长5.6%，增速全市第一

　　过去一年，秀英区封关运作基础持续夯实。8个封关运作项目竣工投用，3个“二线口岸”建成启用，4个反走私执法站实现实战化运行，为全岛封关运作打下坚实基础。湛海高铁前期工作有序推进，G15高速起点、新海陆岛物流园等35个标志性项目加快建设。

　　经济发展动能强劲。成功引进中煤集团海口公司、优矩互动等重点企业29家，直接拉动GDP增长1.38个百分点。智海科技下线全省首台自研自产自主品牌电脑，填补省内空白。联动广东徐闻县全国首条跨海峡低空无人机常态化物流航线开通，开辟跨境物流新通道。

　　产业升级与乡村振兴成果丰硕。农业总产值增长5.6%，增速全市第一。永兴黄皮、永兴荔枝、石山壅羊成功入选国家地理标志产品，火山荔枝远销13国，全产业链产值突破6.5亿元。发放各类促消费资金8829万元，撬动消费约33亿元。

　　文旅生态亮点纷呈。服务保障省科技馆等重大文化设施顺利落成，石山镇获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，荣山寮村成为全省乡村振兴样板，多个案例入选全国美丽乡村绿色发展十佳。

　　民生福祉切实增进。实现失业人员再就业7710人，“一站式”保障农民工权益做法全省推广。海南省警察学院建成招生，打破辖区无本科院校历史，新增基础教育学位4100个。养老托育、医疗保障体系不断完善，秀英街道综合养老服务中心建成投用，区级首家托育中心顺利开园，率先在全市挂牌运营2家公办社区卫生服务中心，区疾控中心完成扩容升级并投入使用，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　锚定“十五五”目标，聚力六大重点任务

　　高标准建设“六个之城”核心承载区

　　根据《中共海口市秀英区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，秀英区政府编制了《秀英区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要（草案）》）。

　　《规划纲要（草案）》围绕主要目标，秀英区明确了今后五年经济社会发展六大重点任务，高标准建设“六个之城”核心承载区：

　　一是突出高水平对外开放，发挥海南自贸港北部门户双循环交汇点作用，建设自由便利开放之城，承接自贸港政策落地，深化产业平台建设与粤琼、徐闻合作；

　　二是突出高质量发展引领，厚植数字智造优势，建设产城融合创新之城，构建“五大经济圈”与五大支柱、三大特色产业体系，重点联合高新区、复兴城国际数字港打造“海口药谷”国家级生物医药产业集群和数字经济千亿级产业集群。

　　三是突出高能级引流消费，释放多重优势，建设时尚消费活力之城，融入国际旅游消费中心建设，培育多元消费业态，激活文旅消费；

　　四是突出高要求生态打造，巩固污染防治成果，建设低碳绿色生态之城，严守生态与耕地红线，完善生态管控与保护机制；

　　五是突出人民至上，强化民生建设，建设全龄宜居幸福之城，推进就业、教育、健康、城市更新及和美乡村建设；

　　六是突出高品位文脉赓续，繁荣文化事业，建设魅力海岛人文之城，弘扬核心价值观，用好红色资源，传承非遗文化。

　　今年是秀英区攻坚突破、开局起势的关键一年，会议提出全年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，生态环境质量保持优良。为实现目标，秀英区将重点抓好8个方面、31项具体工作。

　　计划引进人才落户1万人以上

　　力争规上数字经济核心产业营收超300亿元

　　2026年，秀英区将主动加大辖区享惠主体服务保障力度，全力服务保障中国国际消费品博览会、国际热带农产品冬季交易会等国际性展会，推动本地经济深度融入全球产业链供应链。加大人才引进力度，计划引进各类人才落户1万人以上，认定高层次人才500人以上。

　　围绕城市管网等领域谋划带动性强的重大项目，按照年投资额5倍标准不断充实项目储备库，做实1300亿元项目储备。集中攻坚20个存在征拆堵点的项目，扎实保障湛海高铁海口段、海口永兴教育城等项目用地，并推动30个停缓建项目复工复产。

　　实施全区“一盘棋”大招商，建立覆盖现代商贸服务、工业互联网等“11+2”产业链招商体系，力争投资类项目签约总额不低于70亿元。大力招引“七类特征企业”，打造数字营销产业集群，并聚力攻坚楼宇经济，打造不少于2栋跨境电商等产业主题楼宇。

　　持续实施大规模设备更新和汽车、家电以旧换新补贴政策。扩大离岛免税政策效应，抢先布局岛内居民日用消费品免税店。高标准建设复兴城直播选品中心、数字加工贸易集聚区和企业出海服务产业园，推动复兴城国际数字港扩容提质，力争规上数字经济核心产业营收突破300亿元。

　　实施制造业重点产业链高质量发展行动，目标新增规上工业企业5家、省级专精特新企业10家、“小巨人”企业2家，规上工业增加值增长10%以上。利用“乐城研用+海口生产”模式，联合高新区重点发展创新药、高端医疗器械。培育发展低空经济、现代物流等新业态，力争交通业增加值增长10%以上。

　　提升城乡功能品质

　　力争建成4个省级和美乡村

　　加快完善五源河文体中心片区功能设施配套，承办有影响力的赛事展会活动，促进“演、展、会、赛、购、游”融合发展，举办大型演出活动12场以上。依托火山地质公园与施茶村核心资源，推动创建石山镇省级乡村旅游度假区及省级生态旅游示范区。

　　加快热带特色水果现代农业产业园基础设施项目建设，扩大东山镇马坡洋基地的菜篮子“直采直销”规模，打造产销衔接、惠民利农的示范样板。

　　推行“三定”模式，靶向治理长天路、远大购物广场周边等11处重点区域，推动荣山寮片区、西海岸贯通工程片区开展景区化管理试点。编制秀英区城市更新专项规划，重点加快西海岸南片区开发。加快推动田罗新民、业里广场、金城金秀等项目建设，力促永万北片区（西海豪庭&海交项目）、海秀片区、式金村等一批项目开工。加快推进港爱路、羊山大道等易涝点治理工程建设。完成9个老旧小区改造，启动102个已改造小区的二次提升工程。

　　加快石山镇、永兴镇、东山镇3个镇的总规及石山镇、永兴镇的控规修编工作，完成荣山寮村、永庄村等31个村庄规划。加快北部沿海渔村片区、中部火山文化片区、南部沿江片区3个片区乡村建设，力争建成4个省级和美乡村。实施秀英区供水管网改造工程（二期）项目，服务保障海口经济圈规模化供水工程动工建设，持续提升全区规模化供水率。

　　同时，强化陆域海水养殖污染治理，加快建设2个集中取水点、4个三池两坝尾水处理池，稳步扩大荣山寮深海养殖规模。

　　持续增进民生福祉

　　新增就业1.2万人以上、学位2800个以上

　　加强对重点群体的就业创业支持和全链条服务，力争新增城镇就业人数在1.2万人以上。深化“技能自贸港”行动，开展技能人才培训，培训人数保持在2000人以上，打造“永兴荔枝工”等本土劳务品牌。

　　在教育医疗领域，举全区之力建成全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。服务保障丘海学校项目建成投用，加快长天学校等项目建设，新增义务教育学位2800个以上。服务保障海口市人民医院西院竣工投用，提升公办社区卫生服务中心服务能力，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

　　启动东山镇、石山镇敬老院提升改造工程，建成投用海秀街道综合养老服务中心。推动区级普惠性托育综合服务中心项目竣工验收，提供150个托位。服务保障4家民办托育机构投入运营，新增230个托位。（小丹 陈创淼）