南国都市报6月2日讯（记者 王小畅）近日，海南印发了《关于推动城市高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2035年基本建成具有海南特色和优势的现代化人民城市，为海南自由贸易港建设提供坚实的城市载体支撑。

　　《意见》明确，坚持稳中求进工作总基调，以坚持城市内涵式发展为主线，加快构建与海南自由贸易港建设相适应的现代化城市体系，激发创新城市内生活力，提升宜居城市民生温度，擦亮美丽城市生态底色，守牢韧性城市安全底线，营造文明城市精神风貌，提高智慧城市治理效能，把城市打造成为高质量发展中心、人才中心和开放合作中心。

　　《意见》提出分阶段目标：到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应海南自由贸易港城市高质量发展的政策制度不断完善；到2035年，具有海南特色和优势的现代化人民城市基本建成。

　　在优化城市体系方面，《意见》提出深化推动全岛同城化发展，建立健全“全省一盘棋、全岛同城化”发展体制机制，加快建设“三极一带一区”。

　　《意见》明确做强做优海口、三亚、儋州等中心城市核心功能——增强海口对国内外高端生产要素的配置能力，用好三亚国际旅游和科技创新资源，放大儋州洋浦聚合效应，打造高质量发展引擎。同时支持文昌、琼海、东方、澄迈、万宁打造重要节点城市，引导陵水、昌江等市县打造滨海精致城市和特色亮点城市，支持五指山、琼中等中部市县建设绿色低碳城市、康养样板城市，形成全域协同发展格局。

　　在培育发展新动能方面，《意见》明确优化城市产业链、创新链和产业创新生态，促进科技创新和产业创新深度融合，推动四大主导产业补链延链、优化升级，培育壮大“五向图强”特色产业链，创新发展“四新”未来产业。大力推进数据要素赋能城市发展，深入实施“人工智能+”行动。在城市建设领域，推动智能建造与建筑工业化、数字化、绿色化协同发展，打造以装配式建筑为主的现代化建筑产业链，促进建筑业转型升级。

　　围绕提升城市宜居度，《意见》部署了多项民生举措。在城市更新方面，统筹推进城市危旧房及老旧小区、街区、厂区、城中村等片区更新改造，支持市县先行先试，适时出台老旧住房自主更新、原拆原建政策制度，同时开展房地产历史遗留问题处置攻坚行动。

　　在“好房子”建设方面，建立覆盖规划、设计、施工和运维全链条的制度标准体系，推广装配式装修，建设完整社区，推进城市“一刻钟”便民生活圈建设。在公共服务方面，推广居家社区养老服务“建枢纽带站点进家庭”模式，深入实施基础教育扩优提质行动，推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。

　　在城市治理方面，《意见》提出推进城市全域数字化转型，将海南城市信息模型（CIM）平台打造成为全省基础性公共性“数字底座”，统筹融合智慧交通、智慧水务、12345热线等平台形成“城市大脑”，深化城市运行“一网统管”，持续完善政务服务“一网通办”。

　　在社会治理层面，构建推行“网格长+网格警务员+网格员”治理模式，完善党建引领下的社区居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制。

　　在绿色低碳发展方面，《意见》强调强化博鳌零碳示范区等标志性工程引领，推动临高金牌港开发区装配式建筑全链条集聚发展，有序建设“清凉城市”，梯次建设“无废城市”，推进城市绿道和“口袋公园”规划建设，持续巩固黑臭水体治理成效。

　　此外，在历史文化保护方面，《意见》重点推进海口骑楼、府城历史文化街区和三亚崖州古城的保护传承、活化利用。在城市风貌塑造上，要求融合历史文脉、民族特点、热带海岛风情和自由贸易港气度，探索城市“第五立面”规划与建设。