南国都市报5月10日讯（记者 谭琦 通讯员 尹建军）日前，海南省自然资源和规划厅出台《强化自然资源要素保障 推进投资扩容增效若干政策措施（试行）》，从规划保障、耕地占补、用地审批、土地供应、用海服务、保障乡村振兴用地、规范督察执法等方面提出15条务实举措，强化自然资源要素保障，推进投资扩容增效。

　　在国土空间规划保障方面，符合“三区三线”管控要求的单独选址项目，按程序动态新增列入市县“国土空间规划重点建设项目清单”，作为项目用地用海审批依据。

　　在落实耕地占补平衡方面，为解决重大项目和民生项目要素需求，各市县正在实施的补充耕地项目，达到清表翻耕等种植条件的，可由市县政府向省自然资源和规划厅提出申请，采取承诺方式备案入库提前产生补充耕地指标，但原则上要在新政策实施前落实日常变更。

　　在加快用地报批方面，建设项目用地选址确定后，市县政府可统筹开展土地征收前期工作。交通、能源、水利等工期较长和前期工作情况复杂的项目，建设单位可根据可行性研究报告要求、项目投资主管部门（含行业主管部门）意见或项目建设实际申请分期分段办理用地报批手续。在不涉及占用永久基本农田前提下，生活垃圾收集、生态环境监测、通信、电力塔基等占地面积不超过200平方米的零星公共服务设施用地，可采取“不征不转”“只征不转”方式使用土地。涉及占用耕地的，按要求补足耕地或缴纳相应费用；涉及占用规划林地的，应当依法办理使用林地审批手续。

　　在土地供应和开发利用方面，经营性建设项目等用地，纳入“土地超市”展示，供地情况实时上传至自然资源部土地市场动态监测监管系统。

　　在规范督察执法方面，采取分区分类管控的措施，严守耕地保护红线。一方面，设置优化保障区，对纳入保障范围的项目地块持续加强用地审批服务，大开要素保障的前门；另一方面，设置严格监管区，对优化保障区范围外涉嫌违法占用耕地从事非农建设的行为，依法依规严肃查处，堵死违法用地的后门，依法依规办理用地手续，形成保护资源与保障发展统筹联动的闭环监管机制。此外，强调实事求是、依法稳妥推进执法监管工作，防止简单化、“一刀切”。