怎么管？
长流镇：牛羊上路将对养殖户罚款
根据《长流镇人民政府关于严禁牛羊上路及啃食绿化植被的通告》，禁止牛羊在辖区道路(城市道路和公路)上散养和穿行，影响道路畅通。如有违反，将移交公安交警部门，公安交警部门将依据规定，责令停止违法行为，迅速恢复交通，并可处以罚款；严禁散养牛羊践踏绿化草坪、啃食城市花草苗木，损坏城市绿化设施。如有违反，长流镇综合行政执法中队将依据有关规定，责令停止侵害，同时处以该树木花草价值三倍的罚款。造成损失的，由养殖户承担赔偿责任。
西秀镇:
违规违法放养牲畜将依法暂扣
西秀镇下发通告，要求养殖户将牲畜(牛、羊、猪等)进行圈养。通告明确，放牧期间有人看管，杜绝牲畜随意离开草场进入城区及周边主街道、次干道、公园、广场、绿地、居民生活小区等公共场所，违反规定的，处五十元以上三百元以下的罚款。综合行政执法中队执法人员发现违规违法放养牲畜的行为，依法给予暂扣，暂扣期间的服务费 (人工工资、草料费等)由养殖户承担。
近期秀英城郊道路发生
数起夜间车辆撞牛事故
近几年来，在海口城乡结合部区域牛、羊等家畜散养上路并不少见，甚至还引发交通事故。
10月15日0时许，在海口琼山大道，一辆小轿车在行驶过程中与出现在道路中间的牛群发生碰撞。司机称牛群突然窜出来，虽立即减速但还是避让不及。事故导致车头损毁严重，司机受皮外伤，有牛被撞伤。据了解，事发时这些牛群属于散养状态。
海口市公安局交警支队秀英大队事故中队中队长程伟川介绍，近期在秀英辖区内的城郊道路上已发生数起夜间车辆撞牛的事故。
程伟川介绍，如果养殖户在没有牵引的情况下放任牛羊等牲畜横过马路，一旦发生事故，如果是养殖户管理疏忽导致的可能需要承担相应的法律责任，驾驶员如果在未确保安全的情况下通过，也可能会承担部分责任。程伟川表示，交警部门将持续加大对公路及高速公路的巡查力度，遇到放养牲畜的养殖户，会劝其将牲畜带离道路。
牛群在机动车道上一旦受到惊吓乱窜，很容易引发交通事故。交警发现此类事故大多发生在夜间，这也与驾驶人在驾驶过程中注意力不集中、路过路口不减速观察等行为有关。程伟川特别提醒，城郊道路存在人员和车辆相对少、靠近村庄、光线条件较差、路口较多等情况，驾驶员在经过这些路段时要集中注意力，注意观察路面情况，尤其在经过一些路口、村口时，适当降低行驶速度，确保安全驾驶，避免车撞牛事故的发生。
法律规定
影响公路畅通，可处5000元以下罚款
根据《公路安全保护条例》第十六条规定，禁止在公路、公路用地范围内放养牲畜或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。《中华人民共和国公路法》第四十六条规定，任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内进行影响公路畅通的活动，违反此规定的，由交通主管部门责令停止违法行为，可处5000元以下罚款。
律师说法
车撞牛事故，双方如何定责？
牛上路，被车撞了，那么车主和牛主人，要面临怎样的责任？海南东方国信律师事务所主任李君认为，在机动车道上发生车辆与牛相撞的事件，其法律责任的承担可能涉及多个方面，包括机动车驾驶员的责任、牛主人的责任以及道路管理者的可能责任。在具体情境中，如何划分责任需要综合考虑各方的过错、履行安全义务的情况以及任何一方可能存在的违法行为。
根据实务中的观点，机动车与动物在道路上相撞被视为交通事故，《中华人民共和国道路交通安全法》原则上要求机动车一方承担主要责任。然而，若是能够证明牛的主人未尽到足够的注意和管理义务，则牛主人也须为其不当行为承担相应责任。此外，对于因道路管理不善导致事故发生，可以追究道路管理者的责任。
李君表示，对于牛在机动车道上发生的交通事故，既需考虑机动车驾驶员未能采取避让措施的责任，也要考虑牛主人未有效控制牲畜的过错。结合事故具体情况以及各方的过错责任，合理划分法律责任。
网友热议
出租车司机吴先生：我经常会载客人到海口郊区周边的一些小区，据我观察，牛羊等牲畜走上机动车道多出现在城乡结合部，这些路段的马路车辆少，行车快，牛羊上路对人畜都存在一定安全隐患。
市民陈先生：琼山大道这一片区有个特点，村庄多，道路多，车不多，经常能看到牛群走走停停，横穿马路。建议辖区村干部对养殖户开展普法宣传工作，让从事畜牧业的农户引起重视。
网友“momo”：有一次我开车在海秀快速路上，在靠近西海岸附近时看到牛都散步到快速路上了，过往车辆都纷纷减速避让，幸好当时是白天行车视线很好，没发生车撞牛的事故。
网友“大年”：之前我开车在白驹大道往琼州大桥方向路段，就目睹了牛牛突然冲上道路，吓得三个车道的车同时减速避让，有一辆车刹车来不及还是直接撞上牛了。
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