1

　　大力提振消费、提高投资效益

　　全方位扩大国内需求

　　●实施提振消费专项行动。

　　安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新

　　扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给

　　创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展

　　落实和优化休假制度

　　完善免税店政策，推动扩大入境消费

　　深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系

　　●积极扩大有效投资。

　　中央预算内投资拟安排7350亿元。支持和鼓励民间投资发展

　　2

　　因地制宜发展新质生产力

　　加快建设现代化产业体系

　　●培育壮大新兴产业、未来产业。推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业

　　●推动传统产业改造提升。加快制造业数字化转型

　　●激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备

　　扩大5G规模化应用

　　3

　　深入实施科教兴国战略

　　提升国家创新体系整体效能

　　●加快建设高质量教育体系。扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育

　　●推进高水平科技自立自强。健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本

　　●全面提高人才队伍质量。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理

　　4

　　推动标志性改革举措加快落地

　　更好发挥经济体制改革牵引作用

　　●有效激发各类经营主体活力。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心

　　●纵深推进全国统一大市场建设。综合整治“内卷式”竞争

　　●深化财税金融体制改革。促进地方在高质量发展中培育财源。

　　5

　　扩大高水平对外开放

　　积极稳外贸稳外资

　　●稳定对外贸易发展。

　　加快推进海南自由贸易港核心政策落地

　　高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会

　　●大力鼓励外商投资。推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电商、医疗、教育等领域开放试点

　　●推动高质量共建“一带一路”走深走实。

　　●深化多双边和区域经济合作。

　　6

　　有效防范化解重点领域风险

　　牢牢守住不发生系统性风险底线

　　●持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权

　　推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”

　　●稳妥化解地方政府债务风险。

　　●积极防范金融领域风险。

　　7

　　着力抓好“三农”工作

　　深入推进乡村全面振兴

　　●持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持

　　●毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　●扎实推进农村改革发展。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围

　　8

　　推进新型城镇化和区域协调发展

　　进一步优化发展空间格局

　　●深入实施新型城镇化战略行动。推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系

　　打造宜居、韧性、智慧城市

　　●加大区域战略实施力度。支持经济大省挑大梁

　　9

　　协同推进降碳减污扩绿增长

　　加快经济社会发展全面绿色转型

　　●加强污染防治和生态建设。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设

　　●加快发展绿色低碳经济。

　　●积极稳妥推进碳达峰碳中和。

　　10

　　加大保障和改善民生力度

　　提升社会治理效能

　　●更大力度稳定和扩大就业。统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。加快构建技能导向的薪酬分配制度，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得

　　●强化基本医疗卫生服务。建立以医疗服务为主导的收费机制。优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元

　　●完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给

　　●加强精神文明建设。

　　●维护国家安全和社会稳定。抓好校园学生餐、平台外卖安全监管

　　“十五五”规划编制工作

　　今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。