小区内私搭乱建、电动车在架空层乱停乱放、高空抛物……小区内的这些糟心事，业主该向哪个部门来反映和解决？小区内违规装修、侵占公共空间、停车混乱、消防安全隐患等问题，往往涉及多个职能部门。由于过去职责边界不够清晰，业主遇到问题时常不知道“该找谁”“谁来管”。

　　□南国都市报记者 易帆

　　物业管不了的事

　　业主该找谁？

　　“小区的架空层停放了各式各样的电动车，尽管我们已经张贴禁止违规停放的告示，也在小区内划定了电动车的停放区域，但大部分车辆还是未能按规定停放在划线区域内，物业多次劝阻效果不佳，我们也很无奈。”近日，海口市海甸岛一小区物业服务企业项目经理向记者说道，物业服务企业没有执法权，只能配合消防部门划定好合规停放的区域，对业主进行劝告，但有的业主并不理解也不配合，物业工作也很难开展。

　　事实上，这种情况并不少见。在业主投诉的涉物业类问题中，大多涉及车辆停放及出入管理、车辆充电及车棚配套不足、下水管道堵塞及房屋质量、消防安全隐患、违规搭建装修和占用绿地等方面，这些问题往往涉及多个职能部门，远远超出了物业服务企业的职责权限。物业管不了，而各部门职责边界又不够清晰，业主遇到问题时往往不知道“该去找谁”，导致问题难以解决，投诉量居高不下。

　　推动“多部门进小区”

　　清单化治理破解难题

　　记者了解到，随着城市化进程的加快，国内多个省份发布住宅小区监管执法清单，明确住建、市场监督管理、公安、司法、消防救援、卫生健康等多个部门在物业管理活动中的监管职责与服务内容，让业主知道“遇事找谁、怎么投诉”。

　　例如，河南省焦作市通过发布《职责清单》对物业管理工作中常见的相关问题的具体负责部门进行明确，推动“多部门进小区”：市纪委监委监督履职与执纪问责；市委组织部、政法委、社会工作部分别负责党建联建、纠纷化解及党建引领协调机制；市发改委、住建局、住房保障中心等负责定价、验收、质量监管及物业政策执行；自然资源和规划局、城管局等查处违建、毁绿及指导垃圾分类；公安局负责治安、消防、养犬等管理；其他部门依职责监管特种设备、环境、人防工程等专项事务。

　　业内人士认为，通过推动“多部门进小区”，明确和发布各部门在小区治理中的职责清单，能让物业服务企业“权责更明晰”。过去，物业常因权限不足、执法缺位而陷入“看得见、管不了”的困境。现在清单明确了哪些属于物业的服务范畴，哪些需要上报职能部门联动处置，使物业能在职责范围内精准发力，同时也为业主监督提供了依据，推动物业服务走向标准化、透明化。

　　其次，清单推动了“跨部门协同治理”的常态化。它打破了以往部门职责交叉或真空的模糊地带，建立了问题发现—移交—执法的闭环机制。例如，违建由城管认定拆除、消防隐患由消防部门督办、噪声扰民由公安处置，各部门按清单履职、联动响应，形成治理合力，有效解决了过去业主“投诉无门、反复跑腿”的痛点。

　　最后，清单的实施有助于构建“党建引领、多元共治”的长效机制。通过明确街道社区、业委会、物业及职能部门在基层治理中的角色，清单促进了信息互通和资源共享，推动物业管理深度融入基层社会治理体系，为营造安全、和谐、宜居的小区环境奠定了制度基础。

　　海南探索建立行业长效机制

　　推动物业服务向精细化转变

　　在提升物业服务质量的过程中，海南积极探索建立行业长效机制，采取多项措施推动物业服务由粗放式管理向精细化管理转变。

　　去年，省住建厅联合司法、公安、市场监管等16个部门，创新建立省级物业管理行业联席会议制度，打破部门壁垒，形成跨领域监管合力，系统解决物业管理中的难点、堵点问题。这一省级联动机制的建立，是构建“多部门进小区”治理新格局的积极探索。

　　当前，海南通过完善物业管理联席会议制度，形成上下联动机制；各市县推行“社区党组织+居委会+业委会+物业企业”四方协同模式，推动物业管理深度融入基层治理。针对无物业小区，通过连片管理、国企托底、社区兜底等方式，有效破解管理难题。

　　文昌市已率先探索“党建引领、政府主导、物业协同、居民参与”的共治路径，组织服务专员深入小区征集问题，形成服务专员发现报送问题、文昌市住建局分解问题并推动相关职能部门办理、职能部门负责办理并反馈的工作机制，将“多部门进小区”机制具象化。

　　随着提升物业服务质量行动的深入开展，物业行业标准化与转型发展同步推进。省住建厅正在制定物业服务合同示范文本，并启动《物业管理条例》修订工作，进一步明确服务边界，减少纠纷。同时，鼓励物业企业拓展养老、托幼等增值服务，推进智慧化管理，推动行业从传统物业服务向城市综合服务转型。

　　下一步，海南将持续完善标准规范、优化收费机制、建设信息平台，健全管理长效机制，切实提升服务质量，增强业主满意度，实现物业服务企业与业主共赢发展。