12月6日，海南省委宣传部正式启动“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会，首场聚焦“加工增值30%免关税政策”。

　　“加工增值30%免关税政策”是海南自贸港“一线放开、二线管住”进出口管理制度的重要内容。政策落地以来一直受到普遍关注，一批企业已经享受到实实在在的政策红利。发布会上，海口海关、省工信厅等部门相关负责人介绍了政策落地实施的相关情况。

　　南国都市报记者 姚皓

　　政策落地见实效

　　已扩大到这些区域试点

　　目前该项政策实施有关情况如何？发布会上，海口海关副关长田涛介绍了有关情况。

　　进度条

　　●2021年7月，加工增值税收政策首单业务在洋浦保税港区落地。

　　●2021年12月，扩大到海口综合保税区和海口空港综合保税区等省内其他海关特殊监管区域试点。

　　●2022年11月，政策进一步扩大至海关特殊监管区域外符合条件的海南自由贸易港重点园区内企业试点。

　　●2023年4月，海关总署印发《洋浦保税港区政策措施（第一批）扩大至洋浦经济开发区试点实施方案》，将“加工增值税收政策”等11项在洋浦保税港区实施的政策措施扩大到洋浦经济开发区实施，将试点企业条件由海关高级认证企业放宽至非海关失信企业。

　　成绩单

　　自政策落地以来至2023年10月，海关监管加工增值内销货值45.2亿元，免征关税3.8亿元。

　　全省开展加工增值内销企业共21家，其中海关特殊监管区域内企业16家、海关特殊监管区域外企业5家，涵盖食品加工、医药医械、生物制品、首饰加工等产业。

　　“样板间”

　　儋州洋浦

　　9家企业加工增值内销货物39.9亿元 享受减免税3.3亿元

　　目前，儋州洋浦国际健康食品港加工增值产业项目47个，总投资过百亿元。

　　截至今年10月底，已有9家企业享受到加工增值免关税政策红利，内销货物累计货值39.9亿元，占全省的88.2%；减免税款3.3亿元。

　　预计儋州洋浦加工增值产业企业产值2023年达到50亿元，2024年预计将达到100亿元，实现连续3年产值翻番的跨越式增长。

　　意义

　　1

　　有利于推进构建中国特色自由贸易港政策制度体系。加工增值税收政策在全国范围内率先实施且截至目前是唯一落地的一项政策，优惠幅度远大于传统海关特殊监管区域内销选择性征收关税政策，以及区外加工贸易成品内销税收政策，是中国特色自由贸易港政策制度体系的重要组成部分。

　　2

　　有利于为封关运作积累经验。通过开展压力测试，推动在政策实施、监管模式、软硬件配套、风险防控、协同监管、企业管理等方面的压力测试，为封关运作打好基础。

　　3

　　有利于促进我省产业发展。加工增值政策主要适用于原料或成品税率较高的商品，实施该项政策，有利于用好国内国际两个市场资源，推动海南省发展高端加工制造业，同时辐射带动国内市场，打造国内国际双循环的重要交汇点。

　　创新监管服务

　　发货时间压缩至不到1天

　　企业报关费用下降约85%

　　为保障加工增值税收政策顺利实施，海口海关研究制定配套监管办法，会同省有关部门积极开展政策宣讲，加大企业培育力度，配合做好企业筛选及审核，完成系统升级改造，创新实施企业ERP数据与海关联网对接，全力推进解决政策实施以来，特别是针对扩区试点以来存在的难点问题，不断提升试点效能。

　　针对试点企业反映的内销环节多、内销备案繁杂等问题，将加工增值产品备案由逐票备案优化为按批次备案，精简提发货申请、载货清单、出区发货等环节，大幅减少企业申报手续。据试点企业反映，新模式下发货时间由以前需2—3天压缩至不到1天，企业报关费用下降约85%。加强企业信用培育力度，在去年新增23家AEO企业基础上，今年再新增18家，达到69家。配合省内相关部门选定第二批7家符合试点条件的区外企业（产品）报有关部委审核。

　　“加工增值30%免关税政策”

　　2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。《方案》明确，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。这是中央赋予海南自由贸易港的一项极具含金量的政策，也是海南自由贸易港封关运作前先行先试的核心政策之一。

　　扩大试点

　　海口海关：

　　将在更大范围开展试点

　　“加工增值30%免关税政策”是海南自贸港的一张“金字招牌”，当前海口海关正按照“不限重点园区”“不限海关高级认证企业”的原则，推动该政策在更大范围开展试点。

　　最近，按照海关总署和海南省政府的部署，海口海关会同省内有关部门对全省企业进行摸排，依企业申请，选育出5家非重点园区或非海关高级认证企业，目前已经相关部门初核通过，并经省政府核报相关部委。海口海关将积极对接相关部门，推动5家企业通过部委核准成为试点企业，尽快开展加工增值业务。

　　下一步，海口海关将会同有关部门推动更多企业参与政策试点，进一步释放政策红利，同时提升压力测试效果。

　　省工信厅：

　　进一步扩大政策应用面

　　海南省工业和信息化厅二级巡视员陈雄涛从产业应用角度，介绍了该厅进一步扩大“加工增值30%免关税政策”应用效果的具体举措。

　　为进一步扩大政策应用面，提升政策效果，近期海南省工业和信息化厅联合相关单位和市县、园区开展一系列工作。

　　加强企业走访和问题解决。结合调研情况，逐一梳理企业在加工增值政策应用中面临的痛点难点堵点问题，滚动推进解决。借助北京前方工作组组织举办的奶业行业专场推介会、海南“自由贸易港之窗”招商推介会等活动平台，推介加工增值政策，吸引市场主体来琼投资。进一步强化招商统筹，对高端食品加工、医药及医疗器械、新材料、电子信息制造等重点领域的52个细分方向，围绕企业落地海南的税收优惠、经营成本、物流成本等进行经济性优势分析，梳理形成招商目标企业清单，正在研究梳理产业链和招商地图，为精准招商、专题招商打基础。

　　下一步，海南省工业和信息化厅将继续联合省商务厅、海口海关、省发改委、省税务局、省经发局等相关单位和有关市县、园区，全面开展加工增值政策应用攻坚行动，围绕“挖存量”“优服务”“做增量”，全力推动扩大政策覆盖面。