南国都市报8月9日讯 （记者 王小畅）为盘活低效存量空间资源，促进城市高质量发展，海口市自然资源和规划局、海口市住房和城乡建设局近日联合印发实施《海口市既有建筑物功能转换和混合利用审查工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》），通过正面清单模式，为盘活存量建筑提供全流程指引，让存量空间适配新的市场需求。

　　据介绍，通过建立《海口市既有建筑物功能转换和混合利用正面清单》（以下简称《正面清单》），聚焦激发市场活力、提升文化功能、改善民生设施、完善公共服务、促进创新创业等导向，引导既有建筑功能转换为公共服务设施、市政设施、交通设施、产业配套等空间，优先补齐民生短板、服务产业升级、盘活低效闲置资源。同时，正面清单也会根据城市发展需要和工作实际动态修订，适时满足城市新发展阶段的空间需求。

　　依据《正面清单》建立分类审查的审批机制，对项目实行差别化管理，提升审批效能。符合《正面清单》中类型一情形的项目，如商业类建筑局部或整体转换为公共服务设施、工业或商业大类别下细分类型之间的功能转换，无需取得规划主管部门意见，可直接依规定办理施工许可、消防审验等手续。

　　符合类型二情形的项目则通过“一门受理+联合审查”的形式，变“企业多头跑”为“部门协同办”。项目审定后须签订监管协议或产业准入协议，明确违约处置条款，并建立项目台账和监管机制，形成“审、管、执”全链条闭环，压实企业履约责任，保障转换后的功能真正符合城市发展和公共利益要求。

　　《工作指引》明确，符合《正面清单》中类型二的项目可享受按原用途、原权利类型使用土地的5年过渡期政策。过渡期满后如需长期使用的，应在符合产业发展方向和履约监管要求的前提下，在有效期届满前6个月，按程序完善土地用途变更等相关手续。这一政策为存量建筑的功能转换提供了“缓冲期”，降低了市场主体的试错成本。

　　此次《工作指引》的出台，并非孤立的政策文件，而是海口近年来系统推进城市更新、盘活存量空间系列举措中的重要一环。此前，海口已入选全国低效用地再开发试点城市，建立了全域摸排、分类处置的低效用地盘活机制。而随着《工作指引》的落地实施，海口将有更多“沉睡”的建筑空间被唤醒。无论是老厂房变身文创空间，还是传统商业设施焕新为体验式消费场景，都将有规可循、有策可依，助力海口从“增量扩张”向“存量提质”的内涵式发展路径稳步迈进。