南国都市报7月23日讯（记者 林文泉 实习生 张楚涵）“包工头跑了，总包说没签合同不认账，这血汗钱到底该找谁要？”在建设工程领域，层层转包导致的欠薪纠纷屡见不鲜，许多农民工因找不到责任主体而陷入维权困境。近日，海南省高级人民法院发布涉民生典型案例中，包含一起此类劳务合同纠纷案，法院以“司法调解建议+先行垫付+另案抵扣”的创新模式，为41万余元欠薪画上圆满句号。

　　2023年5月，某建筑总公司作为海口市某工程的施工总承包单位，由其海南分公司负责具体施工管理。海南分公司与某劳务公司签订劳务分包合同，将案涉工程的劳务作业分包出去。然而，合同签订后，某劳务公司并未实际参与管理和结算，工程实际由王某个人承接。王某随后雇佣张某某等7人进场，从事木工、打爆模、打楼梯等工作，双方口头约定工资按工程量或点工计价。

　　工程结束后，王某与张某某等7人进行结算，并签署了班组结算单，确认共欠付劳务费417515元。然而，王某无力支付，农民工们多次催要无果。无奈之下，张某某等7人将王某和某建筑海南分公司一并诉至法院，要求支付劳务费。

　　审理法院认为，本案的核心争议在于施工总承包单位是否应对分包单位拖欠的农民工工资承担责任。根据《保障农民工工资支付条例》第三十条明确规定：“分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法追偿。”

　　在本案中，虽然某建筑海南分公司与某劳务公司签订了分包合同，但实际用工和欠薪主体是王某个人。审理法院认为，施工总承包单位对分包单位的劳动用工和工资发放负有法定监管职责，不能以“合同相对性”或“分包给有资质公司”为由免除责任。在分包单位（或实际用工个人）拖欠工资时，施工总承包单位必须承担先行清偿责任，清偿后可依法向实际责任人追偿。

　　为快速兑现农民工权益，审理法院没有简单“一判了之”，而是向某建筑总公司发出司法建议，建议其核实欠薪金额、主动筹措资金、参与法院组织的多元调解。经法院主持多方多轮调解，各方最终达成“最终责任归实际雇佣人、施工总承包单位先行垫付、款项另案抵扣”的调解方案。

　　2026年4月，审理法院依法出具民事调解书，调解协议全部履行到位，41万余元劳务费全额发放到农民工手中。

　　法院释法

　　海南高院表示，建设工程领域层层分包、转包现象客观存在，农民工往往处于维权链条的末端。《保障农民工工资支付条例》设立“总包先行清偿”制度，正是为了破解“讨薪难”问题，确保农民工工资“有人管、有钱付、有保障”。施工总承包单位必须切实履行对分包单位的用工监督和工资支付监管责任，不能“一包了之”，更不能以“已结清工程款”、“分包给有资质公司”等理由推诿责任。

　　本案的典型意义在于，不仅明确了施工总承包单位在分包欠薪中的先行清偿责任，更探索出“司法调解建议+先行垫付+另案抵扣”的解纷模式。法院通过司法建议释法明理、明确责任，推动总包单位主动履行义务，避免了农民工陷入“赢了官司拿不到钱”的困境；通过“先行垫付+另案抵扣”的方案，既快速兑现了农民工权益，又为总包单位后续追偿保留了法律路径，实现了一揽子解决多方争议。