据新华社北京10月16日电（记者徐超  闫洁  马湛）美国东海岸和墨西哥湾沿岸港口工人大罢工日前暂时平息。劳资双方就工资问题达成初步协议，同意延长主合同至明年1月，其间继续展开谈判，港口自动化问题成为双方下一步博弈焦点。

　　回顾美国港口罢工历史，自动化一直是劳资双方除薪资外最关切的议题之一。工会担心码头工人饭碗被机器取代，借由罢工等长期抵制港口自动化；资方担心劳资纠纷进一步推升运营成本，希望减少对人工的依赖，更迫切地推动自动化。在双方纠缠不休及政治干预乏力背景下，美国港口错过技术创新浪潮，运营效率与其他国家差距逐步拉大，并在罢工等影响下不断给供应链乃至美国经济造成巨大损失。

　　成本与生计之争

　　美国港口劳资纠纷由来已久，主要聚焦两个方面——薪酬水平和港口自动化。在码头工人和工会看来，薪酬关乎赚多赚少，自动化可能意味着饭碗不保。因此，美国港口历史上的重大技术升级，大多会引发劳资矛盾升级。

　　最典型的案例可追溯到上世纪50年代。当时，货船装卸作业主要依靠码头工人，耗时长、风险大，与之对应的是人工成本高。由于过于依赖人工，港口运营效率受到工会制约，资方不得不迫于工会罢工压力而支付高额薪酬。直到集装箱出现后，装卸时间和人工需求大大减少，这一局面才出现转变。

　　据记载，当第一艘船从纽瓦克启航前往休斯敦时，人工装载货船的成本接近每吨6美元，但在集装箱广泛使用后很快降至每吨16美分，其中大部分节省自人工费用。

　　出于人工成本控制考虑，港口运营方力推技术升级和设备自动化，码头工人的数量也随着集装箱的普及而减少，成本与生计的矛盾在自动化这个问题上日益突出。在最近的美国港口劳资纠纷中，工会核心诉求之一就是“坚决反对任何形式的自动化”，甚至还包括可能减少或取代人工作业的半自动化。

　　10月初，美国国际码头工人联合会与资方达成初步协议，码头工人虽然实现涨薪62%，但工会方面关于禁止港口使用自动化设备的诉求未得到满足，将在下一轮谈判中继续讨论。

　　变革与守成之困

　　最近这次罢工，令美国港口自动化水平进一步暴露在外界聚光灯下。美国《华尔街日报》用“糟糕”来形容美国港口的运营效率，“落后”是不少经济学家对美国港口的普遍评价。

　　世界银行根据船舶在港口停留时间编制的2023年集装箱港口绩效指数显示，全球港口效率前50名中没有一个美国港口。位于南卡罗来纳州的查尔斯顿港是美国运行效率最高的港口，在全球仅排第53位。这一榜单中，全球运行效率排名第一的港口来自中国。

　　不少专家认为，自动化有助于提高安全性、解决供应链问题，美国港口效率有充分的提升条件和空间，却面临巨大阻力。工会方面认为，技术进步可能威胁工人岗位。

　　《华尔街日报》在一篇评论中说，港口工人不欢迎任何能够使船舶装卸速度更快、更安全、更高效的技术进步，例如更智能的起重机、闸门和只需更少工人操作的集装箱搬运卡车。

　　事实上，自工业革命推进机器大生产以来，对技术取代工人的担忧一直存在。美国斯坦福大学数字经济实验室主任埃里克·布林约尔松表示，工业革命以来，阻止自动化的努力往往都失败了。

　　劳资纠缠最终令双方都陷入困境：一方力推自动化却创新受阻，港口技术水平整体滞后；一方力保就业岗位而视技术为洪水猛兽，却挡不住技术升级的时代潮流。

　　“小账”与“大账”之别

　　技术进步与就业岗位真的是无解的矛盾吗？不少专家给出否定回答。他们认为，创新可以提升效率，同时做大蛋糕，弥补岗位损失并令相关方受益。在美国港口罢工事件中，相关方聚焦于自动化负面冲击的“小账”，却看不清技术进步的“大账”。

　　“反对自动化非常短视。”布林约尔松说，美国港口自动化程度严重不足，应该大幅提高而不是降低，让码头工人、消费者和企业都受益，“自动化创造了价值，让蛋糕变得更大，带来双赢空间”。

　　《华尔街日报》报道，工会通过组织罢工抵制其他国家正在采用的自动化设备，虽然旨在保护数万名码头工人的利益，但会损害美国经济和港口以外的数百万美国工人岗位。

　　摩根大通此前分析认为，大规模罢工每天给美国经济带来的损失高达50亿美元，约占美国日均国内生产总值的6%。此外，罢工带来的商品转运还会加剧其他港口拥堵，造成货物延误、供应链紧张和运费大幅上涨。

　　除行业自身外，美国政府应对劳资纠纷以及罢工风险同样左右为难，真正关注的是“选票账”，而不是经济“大账”。

　　劳工是美国民主党的关键选民群体。在美国大选日益临近的背景下，美国总统拜登虽有权力阻止工人罢工、避免更大经济损失，但始终慎于出手干预。《纽约时报》报道，拜登自诩历史上最支持工会的美国总统，两年前因援引法律阻止铁路工人罢工而激怒工会活动人士，因而在此次干预罢工问题上更趋保守。港口劳资双方初步协议若不能转化成长期合同，后续罢工风险仍将给美国经济前景蒙上阴影。