2月19日，海南自由贸易港制度集成创新案例（第19批）新闻发布会在海口举行，会上发布了6项新一批海南自贸港制度集成创新案例。

　　近年来，全省各级各有关部门紧紧围绕落实封关运作任务、项目、压力测试“三张清单”，围绕服务保障经济社会高质量发展，加强顶层设计，深化制度集成创新，形成了系列改革创新成果。本次发布的6项新一批案例，聚焦服务保障如期实现封关运作，通过优化制度供给和集成创新，不断扩大政策适用范围和应用场景，提升封关运作监管服务能力，让经营主体降本增效，口岸通关更加高效便利，群众获得感更强，有效推动产业集聚发展，是海南自贸港加快推进封关运作的生动写照。

　　南国都市报记者 汪慧

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　　加工增值内销免关税政策

　　从“试验点”到“试验田”，全省内销货值超70亿元

　　该案例率先在洋浦保税港区实行加工增值内销免关税政策，创新配套政策机制、监管系统平台和企业服务模式，上下联动推动政策逐步优化，将试点政策从洋浦保税港区拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区、再扩大到海南岛全岛，审核权限由国家部委下放海南省，推动海南更好联结国内、国际两个市场，加快聚集全球优质生产要素，促进海南自贸港先进制造业发展和产业集聚。

　　加工增值内销免征关税政策明确，对于海南鼓励类产业企业，进口料件后在海南自贸港加工成货物，如果增值超过30%（含），经“二线”进入内地销售时，免征进口料件的关税。

　　海南省商务厅党组成员、副厅长余翔表示，近年来，省商务厅会同省工业和信息化厅、海口海关等单位和各市县园区，不断落实和优化加工增值内销免关税政策，推动政策适用由点到面、扩围增效。

　　在洋浦保税港区积累先行先试经验基础上，将试点范围首先从洋浦保税港区拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区，2024年进一步扩大到海南岛全岛，适用企业不再局限于海关高级认证企业，审核权限由国家部委下放海南省。一系列的扩围增效措施大大提升了省内企业申请的积极性。2024年，全省新增67家加工增值试点企业，内销货值同比增长14.3%。

　　在海南国际贸易“单一窗口”上开发加工增值模块，实现试点政策申报审核由线下转为线上，将企业平均申报审核时间大幅缩短50%。

　　海南围绕信用管理，鼓励海关高级认证企业优先开展试点，同时引导更多符合条件的企业通过海关认证，享受信用红利。

　　数据

　　自2021年7月落地全国首单至2024年底，儋州洋浦加工增值内销货值55.7亿元，免征关税4.3亿元，均占全省八成左右。

　　政策红利带动企业增资扩产，比如海南澳斯卡今年冲刺产值80亿元，比去年新增20亿元。此外，海南最大的海参加工、燕窝加工、牛肉加工等高端食材企业今年产值预计均达到数亿元。

　　截至目前，全省获得加工增值试点企业达113家，内销货值达70.5亿元。

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　　进境植物繁殖材料特许审批新模式

　　破解企业引种堵点和难点,为种业创新开辟“海南路径”

　　这项案例聚焦企业特许审批实际业务需求，率先试行进境植物繁殖材料特许审批新模式，构建种用植物引进跨部门联动工作机制，有效破解了企业使用非财政资金开展科研活动办理特许审批引种的堵点难点，推动全国企业特许审批引种首单业务落地，健全了企业特许审批引种制度体系。

　　海口海关动植物检疫处处长李娜介绍，企业在开展科研引种的过程中，需要引进部分来自植物疫情流行区的种源，海关总署按照相关规定对这类引种实施特许审批，引种单位须获得省部级及以上主管部门出具的批准文件或科学研究立项报告才能申请办理，而这样的科研立项门槛较高，企业在实际中很难获取，这成了企业在引种过程中面临的堵点和难点。

　　为破解堵点，海口海关探索提出进境植物繁殖材料特许审批新模式。新模式下，企业向三亚崖州湾科技城管理局提出立项申请，考核合格的由三亚崖州湾科技城管理局出具科研立项证明，海关在特许审批的办理过程中认可此立项证明作为企业申请要件。同时，海口海关与三亚崖州湾科技城管理局建立中转基地进境植物繁殖材料特许审批合作创新机制，出台海南自由贸易港境外动植物疫情口岸联防联控和应急处置机制，实施多部门全流程监督管理，保障引种过程中的生物安全。

　　新模式下特许审批的申请主体由科研院所、高校扩大至开展科技创新的企业，为企业自主科研项目引进优质种质资源开辟了新的路径，进一步拓宽了中转基地种企境外引种来源。

　　特许审批新模式作为全国首创的制度集成创新举措，为中转基地发挥示范引领作用、打造种业创新高地提供了政策支持，为种业创新发展开辟了“海南路径”。

　　数据

　　截至2024年12月底，三亚崖州湾科技城集聚南繁产业企业2849家。中转基地累计引进各类优良动植物种质资源905批次、价值11.6亿元人民币。